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                众彩彩票第十三屆人民代表大會財政經濟委員會關於众彩彩票2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

                (2020年1月16日众彩彩票第十三屆人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過)

                發布時間:2020-02-25 07:21 瀏覽次數: 字體:[ ]

                众彩彩票第十三屆人民代表大會第四次會議審查了省人民政府提出的《關於众彩彩票2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)》及2020年國民經濟和社會發展計劃草案。會前,省人民代表大會財政經濟委員會(以下簡稱財經委員會)會同省人大各專門委員會對報告和計劃草案進行了初步審查,形成了初步審查意見。財經委員會結合初步審查意見和各代表團的審查意見,對報告和計劃草案作了進一步審查,現將審查結果報告如下:

                一、2019年計劃執行情況總體良好

                財經委員會認為,2019年,面對嚴峻復雜的國內外經濟發展形勢和經濟下行壓力,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,在省委的堅強領導下,按照中央和省委的決策部署及省十三屆人大三次會議的各項決議要求,聚焦“作示範、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,推動高質量跨越式發展,統籌推進各項工作,全省經濟發展總體平穩、穩中有進、穩中提質,經濟運行繼續保持在合理區間,經濟結構持續優化,新舊動能轉換加快,精準脫貧成效顯著,生態環境質量繼續改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升,較好完成了省十三屆人大三次會議確定的主要目標任務,為實現“十三五”規劃目標、決戰決勝全面小康、建設富裕美麗幸福現代化江西奠定了堅實基礎。同時也應清醒地看到,我省經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境更趨復雜嚴峻,經濟下行壓力有所加大,實體經濟困難較多,創新驅動能力有待提升,生態環保、公共服務領域存在不少短板等。對此,要增強憂患意識,加強政策統籌和工作協調配合,采取有效措施妥善加以解決。

                二、2020年計劃報告和計劃草案總體可行

                財經委員會認為,省人民政府提出的2020年計劃報告和計劃草案,體現了中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神,符合“十三五”規劃綱要要求,符合我省經濟社會發展實際,指導思想明確,主要目標和工作安排總體可行,建議省十三屆人大四次會議批準省人民政府提出的《關於众彩彩票2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2020年國民經濟和社會發展計劃草案。

                三、做好2020年計劃執行工作的建議

                2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮鬥目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎,做好今年的經濟社會發展各項工作,意義重大。為推動計劃任務完成,財經委員會提出以下建議:

                (一)堅持穩投資抓項目,著力推動經濟穩定增長

                穩投資抓項目是保持江西經濟運行在合理區間的重要支撐,是促進我省經濟增長的重要動力。堅持穩投資,就要在“上爭、內激、外引”上下功夫,精準發力擴大有效投資。緊緊抓住國家擴大專項債規模,降低部分基建項目資本金比例等政策機遇,緊盯國家投資方向,爭取獲得更多的國家資金支持;註重激活省內社會資本,增強投資主體特別是民營經濟的投資意願,盤活社會資本存量,充分激發省內投資活力;深入開展精準招商,圍繞先進裝備制造、大數據、電子信息、中醫藥等特色優勢產業,招大引強,積極引進一批龍頭企業和“獨角獸”企業。堅持抓項目,就要繼續樹立“項目為王”的理念,聚焦“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略,科學精準謀劃儲備一批強支撐促升級的產業項目、補短板強後勁的基礎設施和社會民生項目;堅持“質量至上”,強化項目建設要素保障,狠抓項目落地率、投產率,嚴把項目建設安全、生態和質量關;以省政府正在推進的“五型”政府建設為主抓手,真正下功夫營造好項目建設的良好環境,為項目建設添油助力。

                (二)強化創新驅動,推進經濟高質量跨越式發展

                創新是實現高質量跨越式發展的第一動力。要深入實施創新驅動發展戰略,推進創新型省份建設,強化科技創新引領作用,以高質量創新引領高質量發展,不斷增強經濟創新力和競爭力。聚焦創新能力不足的突出短板,優化提升“一廊兩區五城多點”創新區域體系,加快推進鄱陽湖國家自主創新示範區建設,著力構建多層次、多元化創新發展格局。聚焦裝備制造、石化、建材等傳統產業改造升級,培育壯大新材料、新能源、VR、移動物聯網等新興產業,加快推進新舊動能轉換,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,推動產業邁向價值鏈中高端。聚焦強化企業創新主體地位,推動創新資源向企業聚集,加大科技研發投入,完善產學研用利益聯結機制,加快推進科技成果轉化和產業化,切實增強企業自主創新能力和實力。聚焦科技創新平臺建設,著力構建以國家級創新平臺為引領、產業創新平臺為主幹、各類創新平臺優勢互補的創新平臺體系;健全完善科技人才發現、培養、激勵機制,加快推進科技人才集聚發展,推動科技和經濟社會發展深度融合,以科技創新支撐高質量跨越式發展。

                (三)振興實體經濟,夯實經濟持續平穩健康發展基礎

                實體經濟是穩增長的基礎,是推動我省經濟持續平穩健康發展的根基。必須下足功夫穩企業、穩實體,推動我省實體經濟實現振興。下功夫深入推進“降成本、優環境”專項行動,全面落實國家和省委、省政府系列減稅降費政策,分領域分行業精準幫扶,進一步降低企業制度性交易成本,讓企業實實在在地感受到改革成效,真正實現為企業“松綁”,為市場“騰位”,為群眾“增利”。下功夫改善企業發展環境,聚焦企業的痛點、堵點、難點,堅持刀刃向內,深化“放管服”改革,切實解決“準入不準營”問題,緊盯企業反應強烈、部門協調存在困難的突出問題,打破利益束縛,找準問題解決路徑,著力打造“四最”營商環境。下功夫提高金融服務實體經濟實效,加快完善多層次資本市場體系,大力發展中小金融機構,擴大直接融資,改善間接融資結構,引導金融機構增加對制造業、民營企業中長期融資,提高貸款審批效率,縮短融資鏈條,改善金融服務,降低融資成本,切實解決實體經濟融資難融資貴問題。

                (四)供需兩端發力,持續促進消費提質升級

                持續促進消費提質升級,以消費升級打造內需驅動型經濟,是江西經濟增長的“穩定器”,是轉型升級的重要一環,是人民群眾共享改革發展成果的重要體現。要堅持供給與需求兩端同步發力,順應消費升級趨勢,完善促進消費的體制機制,釋放消費市場潛力,充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用。要健全完善城鄉消費基礎設施,構建更加成熟的消費細分市場,引導企業加大對新產品、新業態、新商業模式的探索力度,提升電子商務、網絡購物等新型消費業態的發展質量,促進品牌消費、便民消費,大力培育消費新熱點,加快夜間經濟發展,壯大消費增長點。要加快推進重點領域產品、服務標準和誠信體系建設,確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品,為消費者營造安全放心消費環境;不斷完善有利於提高居民消費能力的收入分配制度,激活城市和農村消費,強化政策配套和宣傳引導,提振消費信心,穩定消費預期。

                (五)堅決打贏三大攻堅戰,確保同步全面建成小康社會

                精準脫貧、汙染防治、防範化解重大風險,是全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰,是必須跨越的重要關口、必須完成的政治任務。堅決打贏脫貧攻堅戰。要認真對照中央精神和省委決策部署,加大攻堅力度,集中力量加快解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題,建立健全穩定脫貧的長效機制;全面排查短板弱項,聚焦深度貧困地區,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,在脫貧攻堅新增資金、項目、舉措上繼續予以傾斜,加強返貧監測,防範返貧風險,確保脫貧高質量和成果可持續。堅決打贏汙染防治攻堅戰。要以對子孫後代高度負責的使命擔當,保衛好藍天、碧水、凈土,縱深推進國家生態文明試驗區建設,深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,切實抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題整改,加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態保護與治理,大力發展生態旅遊、大健康等生態產業,以價值轉換釋放生態紅利。堅決打贏防範化解風險攻堅戰。要堅持市場化法治化原則,堅持全面防控與重點整治相結合、治標與治本相結合,切實抓好金融、地方政府債務、房地產、企業債務等重點領域風險防範化解工作,堅決守住不發生區域性重大風險的底線。同時,要對標對表“十三五”規劃確定的各項目標任務,認真理清完成任務的難點、重點、著力點和突破點,采取有效措施,力爭“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國同步全面建成小康社會。

                (六)著力保障改善民生,提升人民群眾獲得感幸福感

                民生問題無小事,群眾利益大於天,保障和改善民生是全面建成小康社會的本質要求。堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,多謀民生之利,多解民生之憂,既發揮政府作用保基本、又發揮市場供給靈活性優勢,抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,讓各項民生舉措落地生根、取得實效,厚植人民幸福之基、社會和諧之本、經濟發展之源。堅定不移圍繞民生大事難事急事,把穩就業作為重中之重,切實抓好各類人群就業工作,紮實推進棚戶區和老舊小區改造,大力改善群眾居住條件,大力做好生豬保供穩價工作,有效解決進城務工人員子女上學難問題,讓群眾看到變化、得到實惠。堅定不移推進法治江西、平安江西建設,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,健全公共治安防控體系,大力推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,著力打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共享體,著力增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

                來源:江西日報
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