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                众彩彩票新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部關於進一步做好民政服務機構疫情防控工作的通知

                贛新冠指明電〔2020〕25號

                發布時間:2020-03-08 21:00 瀏覽次數: 字體:[ ]

                各市、縣(區)人民政府,贛江新區管委會,省政府各部門:

                2月26日,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,突出強調要壓實屬地責任,對民政服務機構實施更嚴格的管理措施;2月28日,國務院聯防聯控機制印發通知,對進一步做好民政服務機構疫情防控工作進行部署;省委省政府主要領導和分管領導近日分別調研指導民政服務機構疫情防控工作,並對做好各項防控工作提出明確要求。為貫徹習近平總書記重要講話精神和國務院聯防聯控機制有關部署,落實省委、省政府有關工作要求,進一步做好民政服務機構新冠肺炎疫情防控和服務保障工作,結合我省實際,現提出以下要求:

                一、堅持從嚴管理,確保民政服務機構絕對安全

                各地民政部門要切實履行主管職責,督促指導各類民政服務機構嚴格按照國務院聯防聯控機制《關於依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》和《江西應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區分級防控實施方案(試行)》要求,嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實落實防控措施,確保特殊場所和重點人群疫情防控絕對安全。

                1.加強出入管理。養老機構要按照有關要求,實行封閉管理,嚴格管控服務對象和工作人員進出。兒童福利機構要按照防控工作要求,實行封閉管理,妥善安排收住人員生活,切實履行監護職責,待疫情結束後再有序開展安置等工作。精神衛生福利機構要嚴格落實各項防控措施,實行封閉管理,繼續做好特困人員、流浪乞討人員中的精神障礙患者及公安部門移交的肇事肇禍精神障礙患者的精神康復服務。公安、城管、救助管理等部門發現流浪乞討人員要立即將其送到當地集中隔離觀察點進行隔離觀察,觀察期滿,未出現異常,救助管理機構按相關規定予以分類救助。流浪乞討人員救助管理機構救助生活照料區實行封閉管理,並按照“應救盡救”要求,對於有臨時住宿需求的求助人員,及時收住並安排在獨立區域隔離觀察不少於14天;對於觀察期未滿要求離站的受助人員,要及時安排核酸檢測,確定其未感染後按規定辦理離站。殯葬服務機構在保障遺體接運、火化和骨灰暫存等基本殯葬服務外,可暫停開展守靈、告別、祭奠、祭掃等人員聚集活動;對於新冠肺炎患者遺體,要按照有關規定,及時進行衛生處理,就近安排火化。

                2.加強內部防護。取消民政服務機構內人員集中用餐和其他各類人員聚集活動。每日提醒或協助服務對象做好個人清潔衛生,保持居室清潔衛生,做好定期監測體溫和消毒、通風等工作。適當增加巡查頻次,及時觀察了解機構內老年人、兒童、精神障礙患者和救助管理對象等健康狀況。做好慢性疾病老年人和患病兒童管理,提醒或協助按規律服藥。通過多種形式,深入宣傳疫情防護知識。加強機構內服務對象心理疏導,通過協助撥打親情電話、微信視頻、開通心理咨詢熱線等方式開展精神慰藉活動。

                3.加強安全管理。民政服務機構要采取科學合理的封閉管理措施,確保消防通道暢通、消防設施完好有效;正確使用酒精消殺,確保使用效果和安全;加強老舊線路檢查維護,確保安全用電;加強食品安全自檢自查,嚴把食品原料采購關,嚴格各項食品安全管理制度。

                二、堅持聯防聯控,形成疫情防控工作合力

                各地要強化落實屬地責任,各級疫情防控應急指揮部要加強對民政服務機構疫情防控工作統一領導和督促指導,將民政服務機構的疫情排查、轉移隔離、集中救治、物資保障等作為防控工作重點,納入所在社區疫情防控重點管理。

                4.深入開展疫情排查。各地要迅速摸清本轄區內民政“一老一小”等服務機構防控工作基本情況,包括未經登記審批,以養老服務機構、兒童福利機構名義開展服務的場所,了解當前入住服務對象、疫情防控措施落實和發生疫情情況,全面梳理薄弱環節,確保不留死角、不留隱患。落實疫情監測報告責任,認真做好健康監測和防護工作,確保民政服務機構疫情監測報告及時、準確、到位。

                5.規範設置臨時隔離觀察點。除無確診病例縣(市、區)且15天內未到過中高風險區域或密切接觸過來自中高風險區域人員的老年人、工作人員外,其他返院、新入住的老年人(含外出就醫返院老年人及陪同就醫工作人員)、返崗和新入職工作人員,必須經醫學隔離觀察14天無異常後,並經專業醫療衛生機構診斷(核酸檢測)無新冠病毒感染的,方可返院和入住,堅決防止外部傳染源進入養老機構引發疫情。各級疫情防控應急指揮部要加強對養老臨時隔離點設置的統一領導,配備必要的醫務人員、防護物資、設備,為安全有序組織老年人返院入住、工作人員返崗入職創造必要條件。兒童福利機構、未成年人救助保護機構要對新入院的兒童安排在機構內隔離區域或機構外指定隔離點進行隔離照護,各級衛健、疾控部門要對兒童福利院、未成年人救助保護中心、救助管理站、精神衛生福利機構等設置隔離區給予專業指導。

                6.建立就醫診療綠色通道。各地民政、衛健部門要加強協調,通過派遣流動醫療小組上門巡診或建立醫療機構與民政服務機構“一對一”協作關系的方式,開辟就醫綠色通道方式,避免因外出就醫交叉感染導致機構內群體感染,不得因實施封閉管理而貽誤救治時機。機構內服務對象及工作人員出現新冠肺炎可疑癥狀,不排除有流行病學史的,服務機構要立即報告,並立即轉運到定點醫療機構收治;出現確診患者和疑似病例的,要及時轉運到具備有效隔離條件和防護條件的定點醫療機構隔離治療至符合出院標準,堅決落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求。

                7.加強防控要素保障。各級黨委、政府要按照分級保障原則,將民政服務機構所需的測溫儀、口罩、消毒液、隔離衣等防控物資納入保障範圍,在保障日常防護需要的同時,按照不少於三天需求量做好儲備,確保應急使用。要采取統一配送方式,保障民政服務機構所需米面油、肉蛋菜等生活物資供應,將民政服務機構納入社會捐贈物資調配範圍。區分民政服務機構性質,根據防控工作需要,通過財政資金、社會捐贈資金或機構自籌等方式,按現行經費渠道統籌解決疫情防控所需資金。對防疫力量薄弱、人手不足的民政服務機構,要強化人員配置,增派醫療和護理力量。民政服務機構受疫情影響工作人員嚴重緊缺的,民政、人力資源社會保障部門要加大招錄力度,確保民政服務機構正常運轉。要保護關心愛護民政服務機構一線工作人員,做好防護保障,合理安排輪休,鼓勵有條件的養老服務機構對疫情期間持續堅守一線的養老護理員給予臨時性崗位補貼。

                三、堅持統籌兼顧,切實做好特殊群體和剛性需求保障

                各地要加強民生保障,關心照顧好孤寡老人、監護缺失兒童、殘疾人等弱勢群體,讓他們切實感受到黨和政府的溫暖。

                8.做好特殊群體兜底保障。要對因疫情在家隔離的孤寡老人、目前無法返院的老人、分散供養特困對象、重殘疾人員、留守老人、留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童和嚴重精神障礙患者等特殊服務對象進行全面摸底,組織開展走訪探視,確保這些特殊群體有人管、有人幫,堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。

                9.穩妥保障剛性服務需求。要在落實有關疫情防控工作要求的前提下,根據當地疫情風險等級和老年人、兒童具體情況采取差異化策略,對確有返院或新入住需求的老年人和根據法律和相關規定必須接收的兒童,在做好安全防護的前提下穩妥做好接收工作。各地要建立社區幹部聯系幫扶一線醫務人員家庭制度,幫助解決老幼照護等實際困難;有入住機構意願、無人照料的老年人和未成年人,要按規定積極協調養老機構安排入住、未成年人救助保護機構臨時監護。

                附件:众彩彩票新冠肺炎疫情防控期間養老機構老年人返院和入住工作指南

                众彩彩票新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部

                2020年3月7日


                众彩彩票新冠肺炎疫情防控期間養老機構老年人返院和入住工作指南

                為進一步貫徹落實習近平總書記關於“科學防控,精準施策”的工作要求,根據民政部《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》《新冠肺炎疫情高風險地區及被感染養老機構防控指南》和《民政部辦公廳關於分區分級精準做好養老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的指導意見》,統籌做好全省養老機構疫情防控和老年人返院和入住工作,現制定《众彩彩票新冠肺炎疫情防控期間養老機構老年人返院和入住工作指南》。

                一、基本原則

                (一)封閉管理原則。疫情防控期間,養老機構實行封閉式管理,嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細、實之又實落實防控措施,確保養老機構和老年人、工作人員絕對安全。

                (二)分區分級原則。在落實養老機構有關疫情防控工作要求的前提下,根據當地疫情風險等級和老年人具體情況采取差異化策略,對確有返院或新入住需求的老年人,在做好安全防護的前提下穩妥做好接收工作,優先按規定保障剛性需求。

                (三)入院評估原則。對申請返院和入住人員進行評估,評估內容包括風險等級、中高風險區域逗留或相關人員接觸史、確診或疑似病例接觸史、15日內日常生活軌跡、身體狀況等。

                (四)隔離觀察原則。除無確診病例縣(市、區)中15天內未到過中高風險區域、未密切接觸來自中高風險區域人員且無相關疑似癥狀的本區域老年人外,其他返院、新入住的老年人(含外出就醫返院老年人),必須經醫學隔離觀察14天無異常後,並經專業醫療衛生機構診斷(核酸檢測)無新冠病毒感染的,方可返院和入住。

                (五)生活保障原則。老年人在隔離點隔離觀察期間的生活費、護理費、醫藥費等按原渠道解決。

                二、返院和入住條件

                養老機構要按照當地疫情聯防聯控機制統一部署,在確保疫情防控到位的前提下,穩妥有序做好接收工作。

                (一)無確診病例和其他中低風險等級的縣(市、區):養老機構可按返院和入住流程有序接收本區域15天內未到過高風險區域、未密切接觸來自高風險區域人員的老年人返院、入住。

                (二)高風險等級的縣(市、區):養老機構可按返院和入住流程接收本區域因子女和近親屬無法照料的失能、失智老年人(含尚未返院的集中供養特困失能、半失能老年人)返院。

                因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因導致家庭無力照顧、確需返院的和新入住的生活不能自理老年人的機構養老服務需求應當按要求予以有效保障。

                有以下任一情形的禁止返院或入住:(1)15日內在湖北疫區逗留經歷或接觸疫區人員;(2)與已確診或疑似病例密切接觸人員;(3)體表溫度(腋溫、耳廓、額等體表溫度)≥37.0℃;(4)有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀;(5)有嘔吐、腹瀉等消化道癥狀;(6)有其他疑似癥狀。

                三、返院和入住流程

                (一)提交申請

                返院或新入住老年人的子女(近親屬或指定監護人)應向養老機構提交返院或入住書面申請,如實填寫相關情況。

                (二)申請條件核實和風險評估

                養老機構根據申請表,核實老年人是否符合返院或入住條件。如不符合條件,告知申請人並做好解釋工作;符合條件的,養老機構及時將申請對象報告當地民政部門,由民政部門統籌安排進入集中隔離觀察點進行隔離觀察,或由具備條件的養老機構自行開展隔離觀察。

                (三)隔離觀察

                (1)老年人身體狀況評估:進入隔離觀察點前,需對申請返院和入住老年人的身體健康狀況進行現場評估。評估結果無異常的,簽訂入住隔離觀察點協議,辦理入住手續;評估結果有異常的,則不接收入住,及時告知申請人,並做好解釋工作。

                (2)隔離觀察要求:隔離期間老年人要遵守隔離觀察有關規定,配合做好健康狀況監測。

                (四)返院入住

                老年人經醫學隔離觀察14天,並經專業醫療衛生機構診斷(核酸檢測)無新冠病毒感染的,可辦理返院或入住手續。

                無確診病例縣(市、區)中15天內未到過中高風險區域、未密切接觸來自中高風險區域人員且無相關疑似癥狀的本區域老年人可以不進行醫學隔離觀察,直接辦理返院或新入住手續。

                四、集中隔離觀察點設置及管理

                (一)設置原則

                原則上以市或縣域為單位設置集中隔離觀察點,市縣民政部門在本級疫情防控應急指揮部領導下,在當地衛健或疾控部門的指導下,優先選取醫療機構、醫養結合機構或條件較好、床位充足的養老機構設立集中隔離點。有條件開展醫學隔離觀察的養老機構,經當地民政部門同意,可在院內規範設置隔離觀察點,場所要相對獨立且根據實際情況合理分區,接受衛健或疾控部門的專業指導。

                (二)設置要求

                隔離觀察點按照當地疫情聯防聯控機制有關標準與要求進行管理與服務,配置相應防護用品(隔離衣、醫用口罩、手套等),能滿足日常消毒措施落實,配備必要的生活和護理服務條件,保障充足的管理人員和護理人員。隔離觀察區應設置在相對獨立、通風良好、有獨立廁所的單人房間,失能老年人必須與護理人員同住。處於養老機構的下風向,禁止使用中央空調。做好隔離觀察場所的清潔與消毒工作,避免交叉感染,生活垃圾和醫療垃圾應統一處理。

                來源:众彩彩票民政廳
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