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                省第三生態環境保護督察組向新余市反饋“回頭看”情況

                發布時間:2020-04-17 10:27 瀏覽次數: 字體:[ ]

                為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,持續推動環保專項整治問題整改,打好汙染防治攻堅戰,2019年12月12日至2020年1月1日,省第三生態環境保護督察組對新余市開展生態環境保護督察“回頭看”,形成了督察意見。經省委、省政府同意,督察組於4月16日向新余市委、市政府進行反饋。

                反饋會上,督察組組長楊丕龍通報督察反饋意見,市委副書記、市長猶王瑩作表態發言,市政府副市長林愚主持。督察組副組長石晶等督察組成員,市環境保護委員會成員單位主要負責同誌,各縣(區)黨委或政府主要負責同誌參加會議。

                督察組認為,新余市委、市政府積極貫徹落實習近平生態文明思想,不斷提高政治站位,堅決打好汙染防治攻堅戰,努力推進環保專項整治問題整改,取得了積極進展。

                一是在高位推動主體責任的落實上有機制、有硬招。成立了市委書記、市長為雙主任(雙組長)的市生態環境保護委員會和市環境保護督察問題整改工作領導小組。2017年5月以來,先後召開了28次市委常委會會議或政府常務會研究生態文明建設和生態環境保護工作,黨政主要領導就生態環境保護工作作出69次批示。制定出臺了《新余市生態文明建設考核目標體系》《新余市仙女湖水體保護條例》等一系列地方規定。

                二是在積極踐行綠色發展的戰略上有定位、有思路。實施新鋼生態化改造工程,在全省率先實行“N2N”生態循環農業模式,加快實施鋰電、手機觸控、LED、裝備制造等產業集群三年倍增計劃。“十三五”頭三年,新余市年均GDP增長了8.5%,第三產業比重提高了6.7個百分點,取得了經濟發展與生態保護雙豐收。

                三是在全力打好三大戰役的行動上有舉措、有亮點。藍天保衛戰方面,完成新鋼6#、7#、8#燒結機機尾除塵等重點企業廢氣治理項目。碧水保衛戰方面,積極開展“保家行動”升級版,穩步推進8個鄉鎮千噸萬人水源地“劃立治”工作。凈土保衛戰方面,穩步推動了新余市前衛化工廠原廠址土壤汙染治理與修復項目,基本實現了垃圾無害化處理目標。

                四是在狠抓專項整治問題整改的方式上有力度、有恒心。黨政主要領導先後46次開展現場調研,參與零點行動,狠抓專項整治問題整改。近三年來先後組織開展了飲用水水源地整治、工業企業達標排放、散亂汙企業整治等10余項環保專項行動。

                五是在緊盯完成重點指標的任務上有改善、有進步。新余市PM2.5平均濃度2019年比2017年下降了10微克/立方米,PM10平均濃度下降了12微克/立方米,優良天數比例提高了2.4個百分點。

                新余市高度重視此次督察“回頭看”工作,邊督邊改,立行立改。督察組交辦的118件信訪件已全部辦結,其中責令整改69家,立案查處26件,罰款金額128.18萬元。

                督察組指出,新余市環保專項整治問題整改工作雖然取得積極成效,但此次“回頭看”發現,一些整改任務沒有達到預期目標,部分汙染防治攻堅戰專項行動任務排查不全、整治不力、進展不快。

                一是生態環境保護責任壓力傳導上層層遞減。精準發力不夠,4個縣、區落實八大標誌性戰役、30個專項行動的方案普遍存在結合實際不夠緊密、針對性不強等問題。有的問題整改因部門責任未完全履行到位導致進度滯後,如廖家江、貫早江黑臭水體治理。部分環委會專業委員會落實相關制度以及對專項整治工作跟蹤、督促和檢查不夠。

                二是地表水斷面水質狀況上全省排名墊底。新余市地表水斷面水質優良率、水質綜合指數在全省設區市中排名倒數第一;仙女湖飲用水水源地2019年6月份總磷超標,導致全年考核不達標。孔目江江口國考斷面化學需氧量平均濃度為13.5毫克/升,與2018年同期相比上升了18.4%,雖然達到地表水Ⅲ類標準,但化學需氧量指標變差。

                三是環保專項整治問題整改效果上尚有差距。有的問題整改滯後。分宜縣石門寨縣級自然保護區內5家礦山企業生態修復未在規定要求的2017年底前完成,且現場發現有大量建築垃圾和建築石灰。少數問題整改不徹底。良山特鋼產業園區原管網雨汙混流、跑冒滴漏等問題沒有根本性解決。部分交辦信訪件整改不到位。歐裏鎮非法石灰窯、石灰粉廠現場檢查發現沒有完成“兩斷三清”;新余市恒欣建材有限公司問題依舊,部分原料仍未覆蓋,雨汙仍未分流;渝水區下村鎮南村委舍坑村小組500米處某鐵廠雖已停產,但生產設備沒有拆除,廠區內有2個蓄水池存放生產廢水未處理。

                四是打好汙染防治攻堅戰措施落實上仍有不足。大氣汙染防治方面。部分工地和企業防揚塵措施不到位,如新余市環城路道路改建工程部分作業面未落實濕法作業、進出車輛未沖洗;新鋼公司大部分原料堆場仍為露天堆放。建輝陶瓷公司燃煤煙氣部分直排。水汙染防治方面。黑臭水體綜合整治進展緩慢,廖家江中段和末端水體化學需氧量、總磷、氨氮、總氮均超標,貫早江匯入孔目江截汙位置水體化學需氧量、總磷超標。固體廢物汙染防治方面。部分企業危險廢物管理不夠嚴格,如久泰金屬制品公司未建危廢暫存間,產生的危廢無相關記錄,磷化液、廢酸等危險廢物露天堆放。

                五是環保基礎設施建設補齊短板上欠賬較多。雨汙管網建設仍不配套。部分汙水處理廠存在進水化學需氧量低於排放標準、進水量偏低等問題,原管網破損、脫節、錯口等問題沒有有效解決。生活垃圾收集處置存在問題。如新余市驢腳嶺生活垃圾填埋場已基本封場,但現場檢查發現建築垃圾和部分垃圾焚燒發電廠螯合的飛灰露天堆放於原生活垃圾填埋庫區。固體廢物處置設施建設推進較慢。原定2018年9月完成的新余市贛西危廢處置中心項目建設進展緩慢,目前仍處於招標階段。應急備用水源地建設尚未完成。備用水源地選擇和建設還需充分論證,2020年前完成這項硬任務困難很大。

                六是工業園區突出環境問題綜合整治上力度不夠。開發區化工園區規劃環評未批、居民投訴較多。新余高新技術產業園開發區調擴區後,規劃未同時修編,規劃環評未審批。園區企業雨汙分流不徹底、少數企業超標排放。隨機抽查抽測該園區木林森線路板有限公司,雨水排口pH值、化學需氧量、氨氮等汙染物濃度超標。園區汙水處理廠設計不合理、運行效能差。渝水區良山、下村工業基地汙水處理廠實際進水量僅為設計規模的30%左右,進水化學需氧量長期低於排放標準。

                督察組要求,新余市委、市政府要深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,將督察整改作為重要政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓,切實推動有關問題整改到位;要全力推進“八大標誌性戰役、30個專項行動”,打好汙染防治攻堅戰,加快構建現代環境治理體系;要依法依規推動生態環境保護責任落地,對生態環保領域形式主義和官僚主義問題依法依規嚴肅責任追究。

                督察組強調,新余市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制訂整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,抄送省生態環境保護督察工作領導小組辦公室。整改方案和整改落實情況要按照要求,及時向社會公開。

                督察組還對發現的問題線索進行梳理,並按有關規定向新余市委、市政府進行移交。

                就督察組指出的問題和要求,新余市委副書記、市長猶王瑩代表新余市委、市政府,對省第三生態環境保護督察組為推進新余市生態文明建設和生態環境保護工作付出的辛勞、給予的支持,表示衷心的感謝。他說,全市各地各部門要認真貫徹落實丕龍組長的講話精神,嚴格按照省第三生態環境保護督察組的要求,在思想上高度重視,在整改上狠抓落實,在措施上高效有力,全面抓好各項問題整改。

                一是變警覺為自覺,堅決有力貫徹好中央、省委決策部署。對省督察組反饋的意見和交辦的這些問題,我們誠懇接受,主動認領,絕不回避、絕不推諉、絕不護短。各地各部門要全面貫徹執行督察組的反饋意見,並將其轉化為改進工作的思想自覺,轉化為解決問題的有效對策,轉化為推動生態環境改善的實際成效,始終守住生態安全“底線”、把牢生態環境保護“閘門”,更加堅定自覺地走生態優先、綠色發展之路。

                二是變觸動為行動,持續有力抓好突出問題整改。對於督察組提出的意見和交辦的問題,我們要一項一項列出整改清單、一條一條細化整改措施、一件一件明確整改責任,動真碰硬、一抓到底,對賬銷號、一個不漏。

                三是變壓力為動力,努力實現生態環境大變樣。要壓實責任,進一步凝聚工作合力。充分發揮好環委會的統籌作用,進一步厘清全市各級黨委、政府及相關職能部門的生態環境保護職責。要加大汙染防治力度,堅持問題導向,舉一反三,花大力氣進行全面排查整改。對未完成整改的中央、省環保督察反饋問題,強化調度機制,落實督辦、通報、約談、問責等措施;對已完成整改的任務,嚴格執行銷號管理辦法,定期組織“回頭看”,不斷鞏固整改成效。

                來源:省第三生態環境保護督察組
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